人民網(wǎng)香港10月7日電 （嚴(yán)小晶、吳宇揚揚）香港特區(qū)行政長官林鄭月娥6日上午在特區(qū)立法會發(fā)表任期內(nèi)的第五份施政報告，也是本屆特區(qū)政府最后一份施政報告。林鄭月娥表示，此次施政報告重點聚焦發(fā)展，包括香港經(jīng)濟發(fā)展以及融入國家發(fā)展大局，也要解決市民最看重的房屋和土地問題，為香港勾畫未來。

今年的施政報告以天藍色調(diào)為封面，代表迎來新局面和新機遇，篇幅與往年接近。今年也包括為支持施政報告內(nèi)容而制作的圖文并茂的附篇，總結(jié)了本屆特區(qū)政府過去四年多的工作，包括過往四份施政報告中900多項政策措施，當(dāng)中96%已經(jīng)完成或按序推進。

繼續(xù)維護國家安全。林鄭月娥強調(diào)，在香港維護國家安全法和完善特區(qū)選舉制度的雙重保障下，香港迎來良好局面，是砥礪前行，重新出發(fā)，謀劃未來的時候，香港特區(qū)政府會繼續(xù)推展系列工作，全面保障國家安全。

具體內(nèi)容包括：積極推展《基本法》第23條的本地立法工作；檢視或激活現(xiàn)有法例，確保在全面維護國家安全的任務(wù)上，執(zhí)行部門有法可用、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；加強防范恐怖活動和對學(xué)校、社會團體、媒體、網(wǎng)絡(luò)等涉及國家安全事宜，積極加強宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的措施；進一步落實香港維護國家安全法第六條和經(jīng)修訂的本地法例對公職人員的宣誓要求，包括剛組成的選舉委員會委員等。

重組特區(qū)政府架構(gòu)，提升管治效能。林鄭月娥指出，重組特區(qū)政府決策局，切合施政重點和社會期望，有其必要性。初步構(gòu)想方案為研設(shè)文化體育及旅游局，將目前分散于民政事務(wù)局的文化事務(wù)和商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游統(tǒng)整，推進香港發(fā)展成為中外文化藝術(shù)交流中心；分拆運輸及房屋局，讓這兩大政策范疇可獲更專注的高層領(lǐng)導(dǎo)，鞏固及提升香港國際航運中心和國際航空樞紐地位。

她續(xù)指，擴大創(chuàng)新及科技局為創(chuàng)新科技及工業(yè)局，改變香港“工業(yè)式微”的觀感，并突顯由創(chuàng)科推動香港再工業(yè)化的發(fā)展；重組民政事務(wù)局為青年及地區(qū)事務(wù)局，加強以地區(qū)為本的方法解決市民日常關(guān)心的地區(qū)問題，為促進及支持青年發(fā)展提供一站式平臺等。

北部都會區(qū)助力香港更好融入國家發(fā)展。林鄭月娥提出，香港北部建設(shè)成為宜居宜游宜業(yè)都會區(qū)，開拓更多可供居住和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地。這個面積達300平方公里的都會區(qū)，覆蓋由西至東的深港口岸經(jīng)濟帶及更縱深的腹地，將盡享港深優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的紅利。

她還提及，北部都會區(qū)將建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，營造“城市與鄉(xiāng)郊結(jié)合、發(fā)展與保育并存”的獨特都會景觀。此外，支撐香港作為國際金融中心的維港都會區(qū)，也會擴大至包括“明日大嶼愿景”的交椅洲人工島填海。這兩個位處香港南北的都會區(qū)將提供大量土地，完善香港的空間布局，并駕齊驅(qū)，互相輝映，推動香港未來發(fā)展。

在房屋與土地方面。讓市民安居是房屋政策的首要目標(biāo)，林鄭月娥介紹，未來十年（即2022年至2031年），香港特區(qū)政府已覓得約350公頃土地，可興建約33萬個公營房屋單位，比2020年公布的數(shù)字略高，足以滿足該十年期預(yù)計的30.1萬個公營房屋單位的需求。

林鄭月娥強調(diào)，在多管齊下的土地供應(yīng)策略下，香港特區(qū)政府同步推進多個新界新發(fā)展區(qū)項目以及東涌東填海工程。過去兩年特區(qū)政府引用《收回土地條例》已收回90公頃新界土地用于發(fā)展，預(yù)計特區(qū)政府未來幾年收回的土地將高達700公頃。林鄭月娥同時也建議檢視“綠化地帶”的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

提升金融貿(mào)易中心地位，加快建設(shè)創(chuàng)科生態(tài)圈。林鄭月娥表示，金融業(yè)是香港的重要經(jīng)濟支柱，也是最國際化的產(chǎn)業(yè)。在“一國兩制”的優(yōu)勢下，香港作為國際資本進入內(nèi)地和國內(nèi)資本走向世界的橋梁作用將更加突出。“十四五”規(guī)劃重申支持香港進一步推進與內(nèi)地金融市場互聯(lián)互通，發(fā)展離岸人民幣業(yè)務(wù)，強化國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險管理中心功能，打造大灣區(qū)綠色金融中心，及推動金融服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展。

在推動創(chuàng)科發(fā)展方面，林鄭月娥強調(diào)，本屆特區(qū)政府推動創(chuàng)科發(fā)展的力度史無前例，四年間投放超過1300億港元，令“再工業(yè)化”植根香港，并與深圳以至大灣區(qū)的創(chuàng)科發(fā)展相輔相成，使創(chuàng)科成為香港新經(jīng)濟動力。同時，科學(xué)園的擴展工程正全速進行，以便提供更多空間給予科技及初創(chuàng)企業(yè)。

她還提及，也須推動航運和港口業(yè)在業(yè)務(wù)流程和運作上，更廣泛地應(yīng)用數(shù)碼科技，建設(shè)“智慧港口”，加快推動大灣區(qū)物流信息的互聯(lián)互通，助香港融入大灣區(qū)“一小時生活圈”。

建設(shè)宜居城市，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。林鄭月娥表示，特區(qū)政府已通過“保育中環(huán)”“活化歷史建筑伙伴計劃”等創(chuàng)新政策，采用地區(qū)營造手法推動城市建設(shè)、市區(qū)更新、文物保育、海濱美化、園景綠化等，并取得成效。未來將繼續(xù)建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，邁向智慧城市，并努力應(yīng)對全球氣候變化所帶來的極端天氣危機。

林鄭月娥提及，5G服務(wù)于2020年推出后發(fā)展迅速，將會多方位推動5G創(chuàng)新應(yīng)用，提升效率和生產(chǎn)力，同時將提升運輸效率，推動“智慧出行”。

林鄭月娥指出，香港將力爭在2025年前達致碳中和，特區(qū)政府將積極推動新能源公共交通系統(tǒng)發(fā)展，同時成立新的氣候變化與碳中和辦公室，加強統(tǒng)籌和推動深度減碳工作。

持續(xù)改善社會民生，加強實施公共衛(wèi)生策略。林鄭月娥介紹，特區(qū)政府將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起建立關(guān)愛社會，照顧弱勢社群的責(zé)任，社會福利開支四年間增幅達62%。此外，會加強“強積金”的退休保障功能，首要工作是在下一個立法年度修例落實取消“對沖”。

在醫(yī)療方面，林鄭月娥提出，為應(yīng)對種種挑戰(zhàn)，緩解醫(yī)療資源短缺問題，特區(qū)政府2021年8月修訂《2021年醫(yī)生注冊（修訂）條例草案》，允許持有專科醫(yī)學(xué)資格的非本地居民可在豁免執(zhí)業(yè)試的情況下，申請成為“特別注冊”醫(yī)生。她續(xù)提及，會考慮加強衛(wèi)生署在制訂和實施公共衛(wèi)生策略、監(jiān)管和促進醫(yī)療科技及藥物研發(fā)等方面的核心功能。

培養(yǎng)香港青年家國情懷，促進大灣區(qū)人才流動。林鄭月娥表示，須關(guān)心下一代的國家觀念、價值觀和公民責(zé)任心。培育香港青年成為有素質(zhì)的新一代，具備國家觀念、香港情懷和國際視野，對社會有承擔(dān)。

在人才建設(shè)方面，林鄭月娥指出，香港正面對人口急速老化及生育率持續(xù)下降的挑戰(zhàn)，人力資源供應(yīng)面臨瓶頸，需要更進取地吸納更多非本地人才，豐富香港的人才庫，推動高端經(jīng)濟發(fā)展。同時，特區(qū)政府決定進一步將“優(yōu)秀人才入境計劃”的年度配額倍增至4000個，以吸引世界各地優(yōu)才來港工作。

“十四五”規(guī)劃明確提及“便利港澳青年到大灣區(qū)內(nèi)地城市就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，打造粵港澳青少年交流精品品牌”，林鄭月娥稱，已向中央提出具體建議，積極考慮促進粵港兩地人才流動，特別是便利居港的外籍人士前往大灣區(qū)內(nèi)地城市，進行商務(wù)、科研、交流訪問等活動的有關(guān)安排。

林鄭月娥在結(jié)語中指出，在香港維護國家安全法和完善特區(qū)選舉制度的雙重保障下，如今，香港已回到“一國兩制”的正確軌道。她比任何時候都對香港更有信心、更肯定香港可以融入國家發(fā)展大局，在國家邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的進程中，發(fā)揮不可替代的作用。

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